Представители народностей синти и рома живут в Германии и на территории Европы вот уже свыше 700 лет. С тех пор они подвергаются нападениям, клевете, криминализации, социальной изоляции, изгнанию и убийствам. Под различными предлогами и на основе существующих предрассудков им отказывают в правах, а также затрудняют и лишают их возможностей как принимать участие в трудовой деятельности и образовании, так и достигать процветания и получать общественное признание.
Неизвестно, сколько представителей народностей синти и рома проживает в настоящее время в Германии. По оценкам, их численность составляет от 100 000 до 250 000 человек. Около 60 000 представителей народности синти и 10 000 представителей народности рома имеют гражданство Германии. С 1998 года они признаны национальным меньшинством в стране.
Однако в чем заключается отличие представителей народностей синти и рома друг от друга? Синти – это представители национального меньшинства, которые со времен Средневековья селились преимущественно в Западной и Центральной Европе, в то время как рома в основном проживали в Восточной и Юго-Восточной Европе. За пределами немецкоязычного языкового пространства термин «рома» часто используется для обозначения представителей обоих национальных меньшинств, хотя они являют собой весьма неоднородную группу и отличаются друг от друга, среди прочего, разными языками или вероисповеданием.
Согласно актуальному исследованию «РомноКхер-2021», финансируемому Фондом EVZ, 41,2 процента опрошенных представителей меньшинства называли себя «синти», 22,9 процента – «рома», 2,5 процента использовали двойную форму «синти и рома», а 9,2 процента отказались от такого самоназвания.
Антицыганизм имеет давние традиции в Европе и является феноменом не только 20-го века. Данный термин, используемый по аналогии с антисемитизмом, означает «специфическую форму расизма, которая на протяжении веков была направлена против представителей народностей синти и рома» (согласно рабочему определению Международного альянса памяти Холокоста [Holocaust Remembrance Alliance, IHRA]).
Однако термин «антицыганизм» является спорным, поскольку он содержит уничижительное иностранное обозначение, слово на букву «Ц», которым представители народностей синти и рома стигматизируются по сей день. Тем не менее некоторые организации представителей народностей синти и рома используют термин «антицыганизм», чтобы сделать видимыми содержащиеся в нем расистские атрибуции.
Дискриминация и преследования, которым подвергались представители народностей синти и рома на протяжении многих веков, достигли своего апогея во времена правления национал-социалистов, которые были движимы расовой манией. Они насильно сгоняли детей, женщин и мужчин в гетто и концентрационные лагеря, превращали их в трудовых рабов, использовали в ходе экспериментов над людьми и убивали. Неизвестно, сколько людей стали жертвами геноцида европейских представителей народностей синти и рома. По оценкам, число убитых достигает 500 000 человек.
Даже после окончания правления национал-социалистического режима представители народностей синти и рома стигматизировались, лишались гражданских прав, а также отрицались причиненные им страдания (зачастую оскорбительно называемые «полученными по собственной вине»). В послевоенный период органы государственной власти (и большая часть общества), среди представителей которых зачастую преобладали бывшие национал-социалисты, отрицали, что представители народностей синти и рома были жертвами геноцида. После 1945 года состоялся второй этап преследований, в результате которых, среди прочего, многие выжившие жертвы были обмануты в получении материальных компенсаций. Только в 1982 году геноцид представителей народностей синти и рома был официально признан тогдашним Федеральным канцлером Германии Гельмутом Шмидтом. Прошло еще 30 лет, пока 24 октября 2012 года Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель открыла «Памятник представителям народностей синти и рома Европы, убитым при национал-социализме».
Однако это ни коим образом не меняет ситуацию, когда большая часть населения по-прежнему относится к представителям народностей синти и рома с предубеждением и расизмом. По данным Лейпцигского исследования авторитаризма от 2018 года, почти 55 процентов респондентов признались, что для них является проблематичным, когда данные меньшинства пребывают в местах их проживания.
То, насколько данные негативные установки отягощают повседневную жизнь представителей народностей синти и рома, отражено в отчете «Смена перспективы – справедливость торжествует – партиципация», представленном Независимой комиссии по борьбе с антицыганизмом в июне 2021 года. В этом отчете организации представителей народностей синти и рома, а также частные лица рассказывают как о неравном доступе к образованию, жилью, работе и здравоохранению, так и о дискриминации, маргинализации, криминализации и отсутствии защиты со стороны органов государственной власти и юстиции.
Исследование «РомноКхер-2021», финансируемое Фондом EVZ, подтверждает, что данный вывод применим и к сфере образования. Так, в его результатах говорится: «Тот факт, что именно на уроках и переменах наблюдается столь высокий уровень дискриминации, несмотря на предписанный педагогический надзор, вызывает тревогу и особенно нуждается в объяснении. Преподавательскому составу и школам, очевидно, не хватает эффективных и практических концепций и методов, чтобы решительно и устойчиво противостоять антицыганским оскорблениям, ругательствам и насилию».
Согласно отчету Независимой комиссии по борьбе с антицыганизмом, средства массовой информации также вносят существенный вклад в формирование предрассудков в отношении представителей народностей синти и рома. Особенно с начала 2010-х годов – после роста миграционных потоков из Румынии и Болгарии – антицыганские нарративы, такие как обвинения в злоупотреблениях при получении убежища и мошенничестве, тиражируются и подкрепляются средствами массовой информации.
Своими шестью основными требованиями Независимая комиссия по борьбе с антицыганизмом намечает путь борьбы с расизмом. Фонд EVZ поддерживает, среди прочего, требование о более активном партисипативном участии представителей народностей синти и рома в средствах массовой информации, политике, науке и управлении.
«Борьба с антицыганизмом – это задача так называемого общества большинства. Для укрепления основных прав представителей народностей синти и рома как в Германии, так и в странах Центральной и Восточной Европы необходимо оказывать содействие самоорганизациям непосредственно самих представителей народностей синти и рома. С помощью проектов по инклюзии, партисипативному участию и вовлечению в образовательный процесс Фонд EVZ выступает в данной сфере в качестве решающего партнера», – считает бывший Председатель Правления Фонда EVZ Петра Фолльмар-Отто.
В рамках кластера «Меры против структурного антисемитизма, антицыганизма и расизма» Фонд EVZ ведет активную деятельность в Германии и странах Центральной и Восточной Европы против антицыганизма и содействует самоорганизациям. Кластер Сотрудничество с самоорганизациями укрепляет самоорганизации синти и рома, которые выступают за более широкое участие рома и синти в жизни Германии, за социальную справедливость и против антициганизма. В рамках программы Лачо дивес фонд поддерживает самоорганизации в Украине и Молдове, которые защищают интересы жертв нацистских преследований, выступают за более широкое участие меньшинств, доступ к правам и против антициганизма.