История создания Фонда EVZ
© BArch, B 145 Bild 00046031/ Christian Stutterheim
© BArch, B 145 Bild 00046031/ Christian Stutterheim
Голосами всех фракций в Германском Бундестаге 2 августа 2000 г. был принят Закон об учреждении Фонда Память, ответственность и будущее. С юридической и моральной точек зрения это стало важнейшей вехой, позволившей бывшим подневольным работникам и другим жертвам неправового режима национал-социализма получить индивидуальные гуманитарные выплаты, а также сохранить для будущих поколений историческую память о причиненной им несправедливости.
Для жертв признание перенесенных ими страданий, по крайней мере, так же важно, как и финансовая компенсация.
© Foto: o. Ang.| 20.7.1938, Quelle: Bundesarchiv, Bild 152-26-20
По оценкам, в Германском рейхе в период с 1939 по 1945 год более 13 миллионов человек были вынуждены заниматься принудительным трудом; на оккупированных и контролируемых территориях - еще 13 миллионов. Принудительный труд был практически повсеместным и повсеместно распространенным.
© Deutsche Bank, Kultur und Gesellschaft Historisches Institut, Frankfurt am Main (GNU Free Documentation License)
После освобождения многие подневольные работники понесли серьезные косвенные убытки. Индивидуальные требования о компенсации были отклонены. Федеральный закон о компенсациях 1953 года исключил из льгот тех, кто живет за границей, и тех, кто не подвергался расовым или политическим преследованиям.
© Немецкий исторический музей (DHM) / Центральная документация
Для продвижения интеграции на Запад ФРГ производила выплаты отдельным государствам в форме так называемых глобальных соглашений - но без индивидуальных компенсаций. В 1952 г. она выплатила Израилю 3,5 млрд. марок, а с 1959 по 1964 г. нескольким западноевропейским государствам 900 млн. марок.
© Скриншот с сайта www.wollheim-memorial.de / Архив Института Фрица Бауэра
Иск Норберта Волльхайма о возмещении ущерба считается образцовым делом и первым иском, поданным бывшим подневольным работником. В ходе судебного процесса IG Farben, истец и Конференция по еврейским претензиям договорились о компенсации бывшим подневольным работникам в размере 30 миллионов марок.
© BArch, B 145 Bild 00161018 / Engelbert Reineke
В 1990-х годах инициативы и давление со стороны США привлекли внимание общественности к вопросу компенсации за принудительный труд при национал-социализме. В 1998 году Бундестаг согласился учредить фонд для компенсации принудительного труда при участии немецкого бизнеса.
© BArch; B145 Bild-00161339; Fotgraf: Bernd Kühler
17 декабря 1999 года Федеральный президент Германии Йоханнес Рау объявил о достижении консенсуса о компенсационных выплатах за подневольный труд в эпоху национал-социалистического режима. В своей речи он попросил прощения за причиненную несправедливость.
© Foto: Julia Fassbender Quelle: Bundesregierung
17 июля 2000 г. было подписано соглашение Германии с правительством США, а также международное
соглашение с участием Израиля, центрально- и восточноевропейских государств, немецких
предприятий и адвокатов, представлявших истцов.
© BArch, B 145 Bild 00046031/ Christian Stutterheim
2 августа 2000 года при поддержке всех парламентских партий в Бундестаге был принят закон о создании Фонда Память, ответственность и будущее. Целью фонда была выплата пособий бывшим подневольным работникам и другим жертвам национал-социалистической несправедливости.
© Foto: Christian Stutterheim Quelle: Bundesregierung
Имущество фонда было предоставлено Инициативой немецкого бизнес-фонда и Федеральным правительством. В общей сложности около 6 500 компаний и частных лиц приняли участие в Инициативе немецкого бизнес-фонда.
© Фонд "Понимание и примирение", Москва
13 июня 2001 года Фонд EVZ осуществил первый платеж в Германо-чешский фонд будущего в размере 55 612 425 немецких марок. Обработка их проводилась с помощью семи зарубежных партнерских организаций. Они отвечали и за осуществление выплат.
© Helena Schätzle
В сентябре 2001 г. Фонд EVZ одобрил первый в своей истории проект благотворительного финансирования: Национальный израильский центр психологической поддержки жертв Холокоста «АМХА» получил 414 138 евро на гуманитарные цели.
© Stiftung „Polnisch-Deutsche Aussöhnung“, Warschau
В целом до конца 2006 года 1,6 миллиона бывших подневольных работников и их особых правопреемников в 98 странах мира получили 4,36 миллиарда евро. Выплаты производились также за связанный с национал-социалистским произволом имущественный и страховой ущерб и особый ущерб, причиненный личности.
© Bundesregierung, B 145 Bild-00138954/ Sandra Steins
12 июня 2007 года процедуру выплат официальным актом формально завершили Федеральный президент Хорст Кёлер и Федеральный канцлер Ангела Меркель.
© Foto: FU Berlin/ Center für Digitale Systeme Cedis
После окончания выплат основное внимание было уделено тому, чтобы смириться с проблемой принудительного труда. Архив "Принудительный труд 1939-1945" сохраняет воспоминания современных свидетелей на основе более 600 видео- и аудиоинтервью.
© Andrzej Krug
С 2010 по 2017 годы в Москве проходила международная передвижная выставка «Принудительный труд. Немцы, подневольные работники и война», организованная «Фондом Мемориальные комплексы Бухенвальд и Миттельбау-Дора». Фонд EVZ профинансировал выставку суммой в размере четырех миллионов евро.
© Andreas Franke
В 2010 году Фонд EVZ отметил десятилетие своего существования. Юбилей сопровождался торжественными мероприятиями и выставкой, посвященной истории Фонда.
© Nadine Reimer
В сентябре 2015 года вышла публикация «Федеральной рабочей группы по повышению степени вовлеченности в образование и успешности обучения представителей народностей синти и рома в Германии».
© Stiftung EVZ, Sernau Heilmeyer Gestaltung
Многомерный монитор памяти (MEMO) исследует, что, как и с какой целью помнят граждане Германии в историческом плане и таким образом, оно является свидетельством культуры памяти. Он проводится Институтом междисциплинарных исследований конфликтов и насилия в Билефельде.
В рамках Повестки на будущее в 2021 году были разработаны новые форматы и адаптированы уже существующие. Основным элементом является Образовательная повестка по неправовому режиму национал-социализма, финансируемая Федеральным министерством финансов Германии.
Имущество Фонда EVZ, составлявшее в момент его создания 10,1 млрд. немецких марок (5,2 млрд. евро), в равных частях было сформировано Инициативой немецкой экономики по учреждению Фонда и Федеральным правительством. Пособия, выплаченные Фондом EVZ, получили получатели в 98 странах мира.
Компенсационные выплаты осуществлялись в сотрудничестве с семью международными партнерскими организациями, в задачи которых входила обработка заявок. К 2006 году было выплачено около 4,4 миллиарда евро 1 665 000 бывших принудительных работников и около 270 миллионов евро другим группам пострадавших.
По оценкам, в период с 1939 по 1945 годы в «Германском рейхе» свыше 13 миллионов человек были принуждены к подневольному труду, а на оккупированных и контролируемых территориях – дальнейшие 13 миллионов... Зачастую жертвы подневольного труда были вынуждены работать в нечеловеческих условиях, многие из них умерли во время исполнения принудительных трудовых повинностей.
После освобождения многие подневольные работники страдали от физических и психологических последствий подневольного труда. Индивидуальные претензии о компенсации причиненного ущерба или выплате причитающейся заработной платы были отклонены. Германские правительства, малые и крупные предприятия, церкви и частные домохозяйства, получавшие прибыль от подневольного труда, отказывались, за редким исключением, брать на себя какую-либо ответственность. Федеральный закон о выплате компенсаций, вступивший в силу в 1953 году, в основном не предусматривал получение компенсаций лицами, проживающими за границей и не подвергавшимся расовым или политическим преследованиям.
В Лондонском соглашении по внешнему долгу Германии от 1953 года урегулирование индивидуальных претензий иностранных граждан было связано с заключением мирного договора (и, таким образом, исключались индивидуальные компенсации?). В целях ускорения западной интеграции ФРГ произвела выплаты отдельным государствам в форме так называемых Глобальных соглашений, но без выплат индивидуальных компенсаций бывшим подневольным работникам. В 1952 году Федеративная Республика Германия в качестве материальной помощи на развитие выплатила Израилю 3,5 миллиарда немецких марок, а также в период с 1959 по 1964 годы в общей сложности дальнейшие 900 миллионов марок целому ряду западноевропейских государств. На данном этапе несколько крупных предприятий также произвели свои первые компенсационные выплаты Комиссии по еврейским материальным искам [Jewish Claims Conference].
© Скриншот с сайта www.wollheim-memorial.de / Архив Института Фрица Бауэра
Изменения произошли после первых успешных судебных процессов, таких, например, как так называемый процесс Волльхайма. Иск о возмещении ущерба, поданный бывшим подневольным работником Норбертом Волльхаймом, считается прецедентом и первым иском, поданным бывшим подневольным работником. В ходе судебного процесса стороны – предприятие IG Farben, истец и Комиссия по еврейским материальным искам – договорились о выплате компенсаций бывшим подневольным работникам (как еврейского, так и нееврейского вероисповедания) в размере 30 миллионов немецких марок.
Многие из жертв по различным причинам не могли заявить о своих претензиях на выплату компенсаций. Так, до конца 1980-х годов большинство из них жило в странах Восточного блока за так называемым «железным занавесом» в значительной степени в ограждении от западных государств. Помимо этого, в Советском Союзе бывшие подневольные работники долгое время считались не жертвами, а коллаборационистами. Поэтому, опасаясь (государственных) репрессий, большинство из них молчало. К тому же многие бывшие подневольные работники были травмированы пережитым и были не в состоянии говорить об этом.
Идентифицируя себя как вновь созданное антифашистское государство, ГДР отвергла любые компенсации иностранным жертвам преследований со стороны национал-социалистического режима. После воссоединения Германии в 1990 году последовали Глобальные соглашения с Польшей (500 миллионов немецких марок), а также с Беларусью, Украиной и Россией (в общей сложности один миллиард немецких марок) в рамках договора «Два плюс четыре». При этом Россия и Беларусь также должны были учесть жертв национал-социализма в ныне суверенных странах Балтии. Осуществив эти выплаты, правительство и экономика Германии сочли свои обязательства на тот момент выполненными.
Только в конце 20-го века вопрос о выплате компенсаций подневольным работникам вновь привлек внимание национальной и международной общественности. Первые политические инициативы, например, со стороны «Союз 90/Зеленые», Европейского парламента или «Акция искупления – служба делу мира» [Aktion Sühnezeichen Friedensdienste], поначалу оказались безуспешными. Продолжающееся внутреннее и внешнее давление со стороны США привело в конце 1990-х годов к дальнейшему развитию данной дискуссии. В 1998 году парламентские фракции в Германском Бундестаге договорились о создании фонда для выплаты компенсаций жертвам подневольного труда при финансовом участии германского бизнеса.
© BArch, B 145 Bild 00161018 / Engelbert Reineke
17 июля 2000 года между Германией и США было подписано межправительственное соглашение, которое установило принцип правовой определенности и защитило германские компании от коллективных исков в США. США, Германия и шесть других государств, а также ассоциации жертв национал-социализма и адвокаты подписали совместное итоговое заявление о создании Фонда «Память, ответственность и будущее», который стал единственным адресатом для предъявления всех претензий. 13 июня 2001 года был произведен первый платеж чешской партнерской организации (Германо-Чешский фонд будущего). В течение июня 2001 года начался процесс дальнейших выплат Польше, Беларуси, России, Украине, Комиссии по еврейским материальным искам и Международной организации по миграции (МОМ). В период с 2001 по 2007 годы было выплачено 4,4 миллиарда евро 1,66 миллиона бывших подневольных работников и их правопреемникам.
В 2020 году Фонд EVZ отметил 20-летие своего существования. Его учреждение ознаменовало собой поворотный момент в нашей культуре исторической памяти – государство, бизнес и общество взяли на себя политическую и моральную ответственность за страдания подневольных работников в эпоху неправового режима национал-социализма. Деятельность Фонда EVZ несет ответственность за страдания миллионов подневольных работников не только в своем названии, но и в своей Повестке на будущее.
Вопросы по истории создания Фонда EVZ? Пишите нам!
Руководитель отдела прессы и работы с общественностью
Teл.: +49 (0)30 25 92 97-24
Эл. почта: kowark@stiftung-evz.de
